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              1. 议政建言
                通牒公告
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                丁士甲主席在全区政协干活儿会议上的讲话
                篇来源:本站原创 发布时间:2013-04-15 浏览:1588
                 (2012年11月26日)
                 
                同志们:
                      在全区上下迅速擤学习贯彻落实党的“十八大”精神的热潮中,区委在这里召开高规格的全区政协干活儿会议。这是一次学习贯彻“十八大”精神和全省、全市政协干活儿会议精神,全面助力迎江科学发展,鼎立提升民政协干活儿科学化水平的紧要会议。会上,区委书记叶建同志将就我区如何加强和改进民政协干活儿作紧要讲话,www.01w66net稳定要认真学习、深刻领会,全面抓好落实。下面,我扼要总结区政协六年多来的干活儿,并就做好新形势下的民政协干活儿讲几点意见。
                六年干活儿回顾
                      2006年全区政协干活儿会议以来的六年,是我区综合实力大幅提升,城乡品貌发生深刻变化、民群众得到更多实惠的六年,也是我区政协事业在继承中发展、开拓中前进、实践中提高,各项干活儿得到丰硕成果的六年。区政协动员和组织各参加单位、全体委员以奋发成器的精神,争创一流的干劲,竭智尽力谋发展,团结各界促和谐,创新举措增活力,认真履职树形象,为迎江经济社会全面发展做出了积极贡献。
                      一、把握大局,共谋良策,政治协商富有成效
                      www.01w66net执把政治协商看成履职的重点,探索协商方式,拓宽协商渠道,深化协商内涵,政协干活儿形成了“全委会议全面协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商”的协商议政格局。区政协执“谋大局、议大事”,服务党委决策,跟进内阁干活儿,努力使政治协商的内容与区委、区内阁的中心干活儿合拍共振。
                      六年来,围绕全区经济振兴和社会发展的重大问题,组织委员就“十一五”规划执行情况、“十二五”规划单式编制及执行情况、“一府两院”干活儿报告、全区经济运行情况、“五大功能区” 振兴、重点项目推进、民生工程实施等全区中心干活儿及群众普遍关心的热点难点问题,广谏务实之言,多献有用之策,形成了考察材料106篇,关于迎江经济、政治、文化和社会振兴的意见建议523条,内容丰厚,贴近实际,针对性强。全会间,多次邀请区委、区内阁主要领导及连带领导参加委员小组讨论,与委员零距离沟通,面对门交流,共商发展大计,共谋发展良策。
                      六年来,重点工程、工业园区、东西部新城区、中心商务区、承接产业转移示范区、民生工程振兴,以及临港经济发展、创建省级文明城市、招商引资、机关搬迁等都在决策之前和定规执行过程中,通过协商听取政协的意见、吸纳政协的建言,很多振兴性的意见和建言被吸纳进入决策程序,赢得了党委内阁的信赖与支持,赢得了社会各界的关注与认同,使政协干活儿始终保持成器、有位的局面。
                      二、助力发展,积极看成,参政议政成果丰硕
                      www.01w66net积极探索更加贴近实际、更加富有成效的参政议政形式和方法,努力做到在参与中议政、在议政中服务、在服务中建言,不断促进参政议政的成果转化为全区经济社会发展的助力力量。
                      精选课题,深入开展调查研究。六年来,区政协倾注最多的精力是,围绕“五大功能区”振兴的战略重点,分年度开展连续联动调研。2007年,承担市政协城区体制和发展环境调研课题,形成了“改革体制机制,激发城区活力”调研报告,在市政协资政会上专题发言,部分建议被吸纳到市委《关于进一步加快城区发展的若干意见》中。2008年,以加快“五大功能区”振兴为重点,以“优化发展环境,增添迎江活力”为主题,形成12篇调研报告,在全委会上专题发言。2009年,以促进港口经济发展为课题,形成了《让黄金岸线发挥黄金效益,促进临港经济发展》调研报告,并率先提出成立“安庆市临港经济开发区”的战略构想。2010年,把“积极承接产业转移,助力中心商务区振兴”看成调研重点,召开专题议政会,提出组合“十二五”规划单式编制,组织单式编制中心商务区发展规划;加大老城改造升级力度;发展特色专业市场;打造东西部新城商业中心等建议。2011年,把关注城市振兴过程中被征地农民的生活保障看成调研重点,指出应鼎立提高被征地农民生活保障金,引导被征地农民转变择业观念,加快城镇居民保障体系改革。今年,以“加强和创新东西部新城区社会管理”为课题,动员连带专委会、界别、乡镇法工委联动开展调研,召开专题资政会,形成关于“加强和创新东西部新城区社会管理”的建议案,并在市政协资政会作了专题发言。
                      精心组织,扎实开展专题视察。六年来,区政协最突出的特色是,围绕改善民生、和谐发展的目标,多层次全方位宽领域开展专题视察。组织委员对社区振兴、被征地农民生活保障、当代农业发展、教育均衡发展、基层医药保健体制改革、东西部新城水利设施、城乡养老体系、还建房振兴、法纪区振兴、“村村通”工程、环卫体制改革、老城商业中心等,共开展专题视察87次,形成视察材料109份,向区委、区内阁报送《送阅材料》45份,提出了许多社会性、前瞻性、可操作性的意见和建议。如《迎江区东西部新城水利排灌情况的调研报告》、《关于被征地农民生活保障问题的调研报告》、《关于促进临港经济发展的调研报告》、《政策执行难与体制、机制环境问题的调研与思考》、《积极承接产业转移,助力中心商务区振兴的调研报告》等材料,建有用之言,献务实之策,立发展之论,推动了相关的干活儿部署落到实处。
                      服务大局,投身发展主战场。六年来,区政协最热诚的付出是,融入迎江发展大局,充分发挥自身攻势,投身经济社会发展主战场。区政协领导班子率先垂范、身体力行,带头参与全区中心干活儿,积极协助区委、区内阁争取招商引资项目,深入重点项目振兴一线和联系点,检查指导干活儿,和谐速决问题,推动干活儿落实。2009年,全球金融危机给我区企业发展带来靠不住,区政协先后走访了区“工业十强”、“商贸十强”、“纳税十强”企业,帮助他们确立信心,为他们寻图谋策。走访委员企业是区政协的一项变态化干活儿,先后多次走访了金华联、宜龙集团、横电电缆、雨润地产、安宁能源、万隆玻璃、德生印染、佳昌电器等80多家委员企业。多次组织“应对金融危机促企业健康发展”、“招商引资,发展区域经济”、“企业家座谈会”等调研座谈会,邀请市发改委领导作“承接产业转移,促进东西部新城区振兴”专题报告会,举办银企对接会,为中小企业发展不遗余力。注重引导委员积极投身经济振兴主战场,倪树松、高季川、杨善文、陈安宁、查振平、唐伟、陈善旭、许文飞等一大批委员兴办实业、投资创业、增加就业,在各自从事的经济领域锐意进取、建功立业、开拓奋进,以卓有成效的业绩为迎江发展增光添彩。
                      三、拓展领域,畅通渠道,民主监督不断加强
                      www.01w66net执把服务大局、促进发展、关注民生看成民主监督的切入点,着力反映群众所思所求、呼吁群众所需所盼,使政协民主监督的力度、广度和深度得到显明加强和拓展。
                      探索创新,开展民主评议干活儿。开展民主评议,是区政协近几年来创新民主监督方式的惠及探索。2009年,区政协确立“监督就是服务、监督就是支持”的理念,以着力提升城区文明创建工看成切入点,精心组织了民主评议文明创建干活儿,就院容环境管理、环卫基础设施管理、垃圾保健管理等向相关部门提出了意见和整改措施,促进了文明创建干活儿的深入推进。在此基础上,2010年,对区农业局干活儿进展了公正、客观地评议,为优化干活儿环境、转变干活儿作风、推动干活儿落实发挥了积极作用。
                      注重实效,发挥提案监督职能。六年来,共征集提案490件,经审查立案392件,所有提案已全部办复结束,委员满意度达成98%。充分发挥提案灵活有效的民主监督形式,通过重点提案送区领导参阅、批示,主席、副主席领衔督办、专题督办和视察调研相组合,加大现场办理、联合办理和盯梢办理力度,组织开展提案办理回访,评选表彰优秀提案、提案办理先进单位和先进个人,在政协网站上开辟“网上提案”栏目等干活儿,推动了提案办理由数量型向质量型转变、由答复型向落实型转变,使提案干活儿在加强民主监督方面的地位和作用逐年提高。
                      加鼎立度,丰厚民主监督内涵。组织委员对有法可依征迁拆违、重点工程振兴、临港经济开发区振兴等开展视察,听取通报;选择中小学校舍安好工程、学前教育、计划生育、就业、医保、养老体系、菜篮子工程等开展视察调研;围绕司法公正、法律援助、法纪区振兴、市场与物价、收费等开展专项视察。区政协共有36名委员担任各类特邀监督员,他们干活儿中注重调查研究,认真履行监督天职,较好地发挥了监督作用。2011年7月,适时召开了特邀监督员干活儿交流会,了解情况,通报信息,交流经验,推动民主监督干活儿创新发展。此外,区政协通过委员约谈、走访群众等途径,收集群众反映强烈的社会热点、难点问题,及时梳理形成社情民意报送区委、区内阁。
                      四、发挥攻势,凝心聚力,两大主题充分彰显
                      www.01w66net充分发挥政协代外表广、包容性强的特点,广泛凝聚各党派、各阶层、各界人士的力量,协助党政做好和谐关系、化解抵触、增进共识、团结鼓劲的干活儿,在维护政治安、促进经济繁荣、构建和谐社会中发挥了独特作用。
                尊重和掩护民主党派和无党派人士的民主权利,加强与民族宗教界人士的团组合作,加强与各界人士的沟通交流。定期走访慰问“三胞”,积极参加全国市管区政协联谊会,热情接待全国政协、市政协连带领导及外地政协来迎江考察干活儿,在沟通交流中宣传迎江、推介迎江。2007年,召开迎江政协成立二十周年纪念座谈会,并编辑《迎江政协二十年》一书。2008年,举办“唱响和谐乐章、喜迎奥运盛典”文艺演出。2009年,举办以《政协章程》和《中共中央关于加强民政协干活儿的意见》为主要内容的知识竞赛活动,召开纪念民政协成立60周年座谈会和民主党派人士、工商联、民族宗教界代表人士座谈会。2011年,为庆建党90周年,组织机关干部观看《建党伟业》,重温入党誓词,进展党史党情党风教育。
                      区政协注重引导委员回报社会,奉献爱心,积极开展关注民生、扶贫济困、支持公益事业活动。六届三次全会会议间,组织委员集中捐款仪式,近半个小时,共计捐款7万余元。六年来,从南方冰雪霜冻灾害、汶川大地震,到经常性公益事业,以及每年春节的“送温暖、献爱心”,江念、高季川、倪树松、唐伟、应鑫林、陈建等政协委员踊跃捐款、倾情奉献,通过不同渠道累计捐款达60多万元。
                      五、务实创新,完善机制,自身振兴不断加强
                      www.01w66net主动服新形势新任务,执以队伍振兴为核心,以制度振兴为保障,以推动政协干活儿规范化、程序化和专业化振兴为重点,全面加强自身振兴,充分激发干活儿活力。
                      完善规章制度。不断推进制度振兴,逐步成立了协商监督、视察调研、情况通报、出席会议等一系列干活儿制度。今年,区委、区内阁办公室首次印发《政协安庆市迎江区专委会提案干活儿细则》,那些制度的成立健全,有力保证了政协干活儿有章可循、有制可依。提高委员素质。举办新委员短训班,强化委员队伍动态管理,督促委组及时开展活动,执评选优秀区政协委员。高金华、卫萍、圣权、何康乐、张会成、盛树屏、张群生、徐鸿雁、杨宏伟等委员在政协岗位上带头履行职能,在本职岗位上带头建功立业,充分展示委员风采。突出界别特色。召开界别干活儿座谈会,出台了《关于发挥政协界别作用的意见》,并以界别为主体,探索“界别+专委会+区域”活动方式。发挥委组作用。每年召开“专门专委会干活儿座谈会”,推进提案、调研、视察、反映社情民意等经常性干活儿深入开展。各乡镇法工委、街道联络组组合实际,积极主动开展干活儿,作用进一步发挥。扩大宣传靠不住。2008年,区委中心组举办了民政协理论知识讲座,专题辅导宣传《中共中央关于加强民政协干活儿的意见》。充分利用报刊、无线电台、网站等www.01w66net媒体,加大宣传力度。六年来,在市级以上报刊发表篇95篇,市政协网站刊登信息32件。加强机关振兴。注重从软件、硬件着手改善办公条件、优化办公环境,加大机关干部的理论学习和业务培训力度,积极推进政协机关的各项振兴,全面提升机关的服务水平。
                      回顾六年来的全区政协干活儿,www.01w66net深刻地认识到:政协干活儿所得到的成绩,都离不开党委的正确领导、内阁的鼎立支持和全社会的关心帮助;履行职能的成果,都与各民主党派、工商联、民团体、各族各界人士和全体政协委员的共同努力密不可分。在此,我谨代表七届区政协常委会,向长期以来重视、关心和支持政协干活儿的各级领导表示衷心的感谢!向多年来为推进民政协事业发展辛勤干活儿的广大政协委员和政协干活儿者致以崇高的敬意!
                      回顾六年来的全区政协干活儿,www.01w66net也清醒地认识到:对照党委的要求、民政协的使命、各界群众的期望,www.01w66net还存在一些差距和不足。如政协履行职能的专业化、规范化、程序化还有待于进一步完善;政协参政议政的成果转化有待于进一步提高;政协委员的主体地位还有待于进一步加强等,那些都需要在以后干活儿实践中继续认真研究速决。
                六年干活儿体会
                      六年的干活儿实践,精彩纷呈。六年的成就为www.01w66net进一步做好政协干活儿奠定了坚实的基础。六年经验弥足珍贵,这是政协干活儿的宝贵精神遗产。www.01w66net深深认识到,政协干活儿要在促进科学发展的大局中实现自身的科学发展,就必须要做到“五必须、五执”:
                      其一,必须反映核心,确保方向,执把维护党的领导看成政协干活儿的根本保证。自觉、主动地执和服从区委领导,认真贯彻区委的重大决策,在政治方向和政治原则上始终与区委保持一致。区委始终把政协干活儿看成大局干活儿的紧要方面,政协履行职能得到鼎立支持,履职条件得到不断改善,推动了我区政协事业的发展,形成了“区委重视、内阁支持、政协努力、各界参与”的良好局面。
                      其二,必须围绕中心,服务大局,执把促进科学发展看成政协干活儿的第一要务。自觉将政协干活儿融入全区干活儿大局,执把干活儿重点放在对全区发展总体趋势的把握上,放在对综合性、大局性、前瞻性问题的思考上,放在对区委、区内阁重大决策的推动上,放在对全区民群众利益的维护上,力求使政协干活儿与区委、区内阁同向合拍,与民群众同频共振,共同唱响、唱好科学发展矛头。
                      其三,必须凝聚人心,发扬民主,执把巩固和扩大最广泛的爱国统一战线看成政协干活儿的永恒主题。把发扬民主、增进团结、凝聚人心、促进和谐贯穿于政协履职干活儿的各个方面,注重加强与各民主党派、工商联、民团体和社会各族各界人士的联系沟通,执平等相待、民主协商、合作同事,为区委、区内阁一心一意谋发展、全神贯注搞振兴,创造了良好的社会环境,营造了民主团结的政治氛围。
                      其四,必须服务民心,以人为本,执把实现好、维护好、发展好民群众的根本利益看成政协干活儿的价值取向。高度重视民生问题,积极畅通民主渠道,努力使政协各项干活儿能够反映民群众的愿望、符合群众的利益。对教育、医疗、就业、交通、社会保障等事关民生的突出问题,主动以提案、社情民意、送阅材料等形式及时反映给连带部门,使一些涉及群众切身利益的问题得到有效速决。
                      其五,必须坚信心,勇于探索,执把创新看成推动政协干活儿的不竭动力。在借鉴历届区政协成功经验的基础上,积极探索新时代民政协干活儿的新途径和新方法,通过对专题调研、协商资政议政、提案办理、信息宣传、制度振兴等方面改进和完善,推动了思想观念、干活儿方法、活动方式、体制机制等全面创新。
                今后干活儿建议
                      基本思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”紧要思想和科学发展观为指导,牢牢把握团结和民主两大主题,把促进发展看成履行职能的第一要务,把关注民生、增进和谐、推进文化振兴、创新社会管理、生态文明振兴、经济转型发展等经济社会发展的紧要问题看成参政议政的主题主线,推动民政协事业创新发展,为促进社会和谐、实现科学发展做出新的贡献。
                      一、继续把执正确的政治方向看成履行职能的根本前提,在推进社会主义民主政治振兴上有新看成。紧密联系政协干活儿实际,全面准确、深入系统地学习贯彻党的十八大会议精神、胡锦涛同志在庆民政协成立60周年大会上的讲话,认真学习全省、全市政协干活儿会议精神和区委出台的《中共迎江区委关于进一步加强和改进民政协干活儿的意见》。通过学习和研究,进一步明确政协干活儿方位,自觉以科学发展观统揽政协干活儿;进一步增强大局意识,在把握大局中谋划政协干活儿,积极服务迎江跨越发展。认真开展政治协商、民主监督和参政议政,在履行职能中求实推进民主政治振兴,使政协民主协商成为区委、区内阁问政于民、问需于民、问计于民的紧要渠道。在这里强调一些,区委出台的《中共迎江区委关于进一步加强和改进民政协干活儿的意见》,是指导当前及今后一段时代全区政协干活儿的规范性文件,全区各部门各单位须要要认真学习贯彻,求实抓好落实。
                      二、继续把促进科学发展看成履行职能的首要任务,在推动迎江跨越发展上有新看成。按照区委、区内阁的战略部署,服务党委决策,跟进内阁干活儿。发挥民政协人才智力密集的攻势,围绕区委、区内阁科学发展目标,选择党委内阁重视、民群众关心、政协有条件做好的课题,开展专题调研和视察,组织专题常委会议、主席会议进展协商讨论,努力为我区转变发展方式、破解发展难题、实现跨越发展谋长远之计、建有据之言、献务实之策。
                      三、继续把保障和改善民生看成履行职能的视角和落脚点,在促进民生事业发展上有新看成。针对党委重视、内阁关注及民群众关心的热点难点问题,组织和引导委员运用提案、调研、视察等形式,多建务实之言、可用之策,促进连带民生问题的速决。完善反映社情民意干活儿机制和信息网络振兴,探索开展“委员进社区”活动,拓宽联系群众的渠道,改进联系群众的方式,把界别群众的意见和主管,及时反映到党委和内阁,使党政决策更加符合广大民群众的愿望和要求。动员政协委员和社会各方力量,积极开展扶贫济困、捐资助学等公益活动,支持和参与社会慈善事业,为群众特别是困难群众排忧解难。
                      四、继续把加强大团结大联合看成履行职能的着力点,在维护社会和谐稳定上有新看成。加强同社会各界的联系,通过多种形式,通报情况,沟通思想,形成共识,有针对性地就各界共同关心的问题做好宣传解释干活儿。密切与新的社会阶层人士的联系,关注不同阶层的利益诉求,重视维护弱势群体利益,团结和引导各阶层人士共同致力于迎江经济社会发展。增强委员群众意识,加强与所在界别和基层群众的联系,及时了解和反映群众所思所想所求,积极向党委、内阁道真情、讲实话,成为党委内阁同民群众沟通联系的紧要渠道。   
                      五、继续把强化自身振兴看成履行职能的紧要基础,在提高政协干活儿科学化水平上有新看成。重视政协领导班子振兴,努力提高围绕中心、服务大局的能力,求真务实、深入调研的能力,团结各方、形成合力的能力,发扬民主、有效监督的能力。注重委员队伍振兴,抓好委员特别是新委员的学习培训,提高委员的履职意识和议政能力;围绕全区中心干活儿,精心组织各项履职活动,提高参政议政实效;完善委员动态管理与服务的干活儿机制,保障委员民主权利,求实发挥委员在本职干活儿中的模范作用、政协干活儿中的主体作用、界别群众中的代表作用。重视专委会、界别、乡镇法工委、街道联络组振兴,拓展活动载体和内容,经常性地开展小型、多样、有效的履职活动,求实增强政协组织的凝聚力。注重政协机关振兴,着力提高机关干活儿人员的政治素质、业务能力和服务水平,为有效履行职能提供求实保障和支持。
                      同志们,积力之所举,则无不胜;众智之所为,则无不成。这次会议为新时代全区政协干活儿进一步指明了方向,对做好新形势下政协干活儿提出了更高要求。让www.01w66net高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在迎江区委的坚强领导下,在区内阁的鼎立支持下,乘势而上,勇于探索,同心同德,群策群力,努力开创全区政协干活儿新局面,为推动迎江经济人文科学发展做出新的更大的贡献!